公务接待,,,,,,,,是指接待相关公务人员来本地、本单位出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。。。。。。。。公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准的原则,,,,,,,,依据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》(以下简称《公务接待规定》)第十条规定,,,,,,,,违规接待主要包括以下三种情形:
一是超标准、超范围接待。。。。。。。。接待事项包括住宿、交通保障、餐饮等事项。。。。。。。。关于住宿标准,,,,,,,,依据《公务接待规定》第九条规定:“接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定,,,,,,,,在定点饭店或者机关内部接待场所安排,,,,,,,,执行协议价格。。。。。。。。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销,,,,,,,,与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。。。。。。。。住宿用房以标准间为主,,,,,,,,接待省部级干部可以安排普通套间。。。。。。。。接待单位不得超标准安排接待住房,,,,,,,,不得额外配发洗漱用品。。。。。。。。”超过上述标准安排、安排非接待对象住宿即违规。。。。。。。。关于交通保障标准,,,,,,,,依据《公务接待规定》第十一条规定:“国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车,,,,,,,,合理使用车型,,,,,,,,严格控制随行车辆。。。。。。。。接待单位应当严格按照有关规定使用警车,,,,,,,,不得违反规定实行交通管控。。。。。。。。确因安全需要安排警卫的,,,,,,,,应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行,,,,,,,,合理安排警力,,,,,,,,尽可能缩小警戒范围,,,,,,,,不得清场闭馆。。。。。。。。”超过上述标准即违规。。。。。。。。关于工作餐标准,,,,,,,,接待对象应当按照规定标准自行用餐。。。。。。。。确因工作需要,,,,,,,,接待单位可以安排工作餐一次,,,,,,,,不允许多次宴请。。。。。。。。工作餐应当供应家常菜,,,,,,,,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生;;;;;;ざ镏谱鞯牟穗,,,,,,,,不得提供香烟和高档酒水,,,,,,,,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。。。。。。。。工作餐不得超过当地公务接待工作餐开支标准。。。。。。。。超过上述的标准和规格,,,,,,,,即构成“超标准”接待。。。。。。。。公务接待中,,,,,,,,严格控制陪餐人数。。。。。。。。接待对象在10人以内的,,,,,,,,陪餐人数不得超过3人;;;;;;超过10人的,,,,,,,,不得超过接待对象人数的三分之一。。。。。。。。超过上述人数限制,,,,,,,,或者安排与接待任务无关的其他人员参与陪餐,,,,,,,,如有的邀请其他单位人员或者被接待人亲友、同学陪餐,,,,,,,,就属于“超范围”。。。。。。。。
二是借公务接待之机大吃大喝。。。。。。。。指主观上为了享乐享受,,,,,,,,一般远远超过接待的标准或范围消费高档食材和酒水。。。。。。。。本质上属于假公济私行为,,,,,,,,并不是一般意义上的超标准、超范围。。。。。。。。建议从主观认识、消费的档次、吃喝的次数、报销方式等综合判断。。。。。。。。
三是其他违反公务接待管理规定的行为。。。。。。。。主要针对隐形变异的违规接待行为。。。。。。。。如增加接待项目,,,,,,,,以招商引资为名变相安排公务接待或超标准、超范围接待等。。。。。。。。针对此类问题,,,,,,,,《公务接待规定》第二十三条规定:“地方各级政府因招商引资等工作需要,,,,,,,,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员,,,,,,,,应当参照本规定实行单独管理,,,,,,,,明确标准,,,,,,,,控制经费总额,,,,,,,,注重实际效益,,,,,,,,加强审批管理,,,,,,,,强化审计监督,,,,,,,,杜绝奢侈浪费。。。。。。。。严禁扩大接待范围、增加接待项目,,,,,,,,严禁以招商引资为名变相安排公务接待。。。。。。。。”在办理此类案件中,,,,,,,,注意调取当地招商引资接待标准,,,,,,,,并通过审核接待方案、与接待对象谈话等方式,,,,,,,,核实是否存在实际接待行为。。。。。。。。
需要指出的是,,,,,,,,违规超标准、超范围接待行为如发生在2012年12月4日即中央八项规定出台以后,,,,,,,,应当表述为违反中央八项规定精神,,,,,,,,反之则表述为违反廉洁纪律。。。。。。。。